瀘市府辦發(fā)〔2021〕12號
各區(qū)縣人民政府，市級各部門：
為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的有關意見，著力理順交通運輸部門職責權限，確保全市交通運輸領域審批、管理和執(zhí)法各環(huán)節(jié)有效銜接，提升交通運輸行政管理機構服務保障全市高質量發(fā)展的能力和水平，現(xiàn)就市、區(qū)縣兩級交通運輸部門事權有關事項通知如下。
一、基本原則
?。ㄒ唬┖戏ê弦?guī)性原則。以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，劃分市級和區(qū)縣級交通運輸事權。凡法律、法規(guī)、規(guī)章明確了行使層級的事權依法辦理。尚未明確的事項，依照法的精神和有關文件規(guī)定予以明確。
（二）屬地管理和層級管理相結合原則。按照“簡政放權、重心下移”的要求，堅持屬地管理與層級管理相結合。對部分存在職能職責交叉的事權，結合當前交通運輸行政管理實際情況進行調整，市級和區(qū)縣交通運輸主管部門按法規(guī)規(guī)定的層級履行各自行政職能。其中，三區(qū)交通運輸局負責行政許可事項審批（事前）工作，市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊負責行政許可事項的日常監(jiān)管（事中）和處罰（事后）工作。
（三）權責一致原則。合理劃分市、區(qū)縣交通運輸主管部門的事權，統(tǒng)籌調配監(jiān)管資源和力量，理順權責關系，做到分工合理、權責一致，避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和真空，全面落實監(jiān)管責任。
二、主要內容
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區(qū)縣交通運輸主管部門依法行使區(qū)縣級行政權力事項，包括：行政許可事項24項（含110個辦理項）；行政裁決事項1項；其他行政權力事項12項。
1.行政許可事項。市級交通運輸行政許可權力的責任主體是市交通運輸局，區(qū)縣級交通運輸行政許可權力的責任主體是區(qū)縣交通運輸局。
2.行政裁決事項。對客運經營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛，客運站經營者協(xié)調無效的裁決，區(qū)縣職責范圍內由各區(qū)縣交通運輸局負責。
3.其他行政權力事項。區(qū)縣職責范圍內的9項縣級道路運政類其他行政權力事項由各區(qū)縣交通運輸局負責；區(qū)縣職責范圍內的3項水路運政類其他行政權力事項由各區(qū)縣交通運輸局負責。
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市交通運輸局負責江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)屬地范圍內縣道及以上公路路政管理；江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)負責屬地范圍內鄉(xiāng)道除行政執(zhí)法以外的公路路政日常監(jiān)管；瀘縣、合江縣、古藺縣、敘永縣負責屬地范圍內公路路政管理；市交通運輸局負責江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)屬地范圍內的固定超限檢測站管理；瀘縣立石超限檢測站、嘉明超限檢測站交由瀘縣管理。
（三）公路水運建設項目質量監(jiān)督。
市交通運輸局負責職責范圍內的市管公路水運建設項目質量、安全、環(huán)保監(jiān)督并對違法行為實施行政處罰。江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)交通運輸局負責職責范圍內非市管公路水運建設項目質量、安全、環(huán)保監(jiān)督，市交通運輸局負責對違法行為實施行政處罰。瀘縣、合江縣、古藺縣、敘永縣交通運輸局負責職責范圍內非市管公路水運建設項目質量、安全、環(huán)保監(jiān)督并對違法行為實施行政處罰。
有關業(yè)務事項詳見附表。請各區(qū)縣人民政府對照清單，認真梳理并及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。
三、組織實施
市交通運輸局負責督促指導各區(qū)縣、局屬各單位做好全市交通運輸綜合行政執(zhí)法改革所涉及的職能職責調整，確保在人員安排、工作交接等關鍵環(huán)節(jié)有序推進，平穩(wěn)完成事權移交和接收工作。本文件印發(fā)之日起，各區(qū)縣交通運輸局依法承接相關縣級行政審批、業(yè)務事項辦理，負責各類業(yè)務系統(tǒng)平臺的使用和管理、道路運輸行業(yè)統(tǒng)計，各類縣級事項辦理應啟用區(qū)縣交通運輸局印章。同時，設置6個月業(yè)務交接過渡期，過渡期內，原市級交通運輸相關業(yè)務辦理人員需采取跟崗方式對各區(qū)縣業(yè)務承接辦理人員做好業(yè)務培訓，過渡期結束后，原市級交通運輸相關業(yè)務辦理人員撤離業(yè)務、移交崗位。
附件：1.瀘州市交通運輸縣級行政許可指導清單
2.瀘州市交通運輸縣級行政裁決及其他行政權力事項表
瀘州市人民政府辦公室
2021年4月2日
附件1
瀘州市交通運輸縣級行政許可指導清單
| 序號 | 事項名稱 | 子項名稱 | 序號 | 辦理項名稱 | 備 注 | |
| 1 | 公路水運工程建設項目設計文件審批 | 普通公路初步設計審批 | 1 | 除省、市兩級交通運輸主管部門審批以外的農村公路項目初步設計審批 | ||
| 普通公路施工圖設計審批 | 2 | 除省、市兩級交通運輸主管部門審批以外的農村公路項目施工圖設計審批 | ||||
| 普通公路設計變更審批 | 3 | 除省、市兩級交通運輸主管部門審批的設計變更以外的農村公路項目設計變更審批 | ||||
| 2 | 公路建設項目施工許可 | 普通公路建設項目施工許可 | 4 | 普通公路建設項目施工許可 | ||
| 3 | 公路建設項目竣工驗收審批 | 普通公路建設及專項工程（含養(yǎng)護類橋隧大修、改建、重建）竣工驗收審批 | 5 | 一般農村公路項目竣工驗收行政審批 | ||
| 4 | 占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批 | 占用、挖掘普通公路、普通公路用地或者使公路改線審批 | 6 | 占用、挖掘普通公路、普通公路用地或者使公路改線審批 | 按照《瀘州市人民政府關于公布〈瀘州市市本級行政權力清單（2020年本）〉的通知》（瀘市府函〔2020〕281號），市級下放區(qū)縣（屬于市公路局管養(yǎng)的國道 G321、G353、G246公路。共計202.4 公里除外） | |
| 5 | 設置非公路標志審批 | 設置非公路標志審批 | 7 | 設置非公路標志審批 | ||
| 6 | 更新采伐護路林審批 | 更新采伐護路林審批 | 8 | 更新采伐護路林審批 | ||
| 7 | 跨越、穿越公路及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可 | 跨越、穿越普通公路及在普通公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施，或者利用普通公路橋梁、普通公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可 | 9 | 跨越、穿越普通公路及在普通公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施，或者利用普通公路橋梁、普通公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可 | ||
| 8 | 公路建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施許可 | 在普通公路建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施許可 | 10 | 在普通公路建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施許可 | ||
| 9 | 在公路增設或改造平面交叉道口審批 | 在公路增設或改造平面交叉道口審批 | 11 | 在公路增設或改造平面交叉道口審批 | ||
| 10 | 公路超限運輸許可 | 公路超限運輸許可 | 12 | 公路超限運輸許可 | 市內跨區(qū)縣進行運輸?shù)?，由市級審批；區(qū)縣范圍內進行運輸?shù)?，由其區(qū)縣審批 | |
| 11 | 道路旅客運輸經營許可 | 道路旅客運輸經營許可 | 13 | 道路旅客運輸經營許可（新增） | 區(qū)縣內、毗鄰區(qū)縣內道路旅客運輸許可由區(qū)縣級辦理；非毗鄰區(qū)縣及市級以上道路旅客運輸許可由市級辦理 | |
| 14 | 道路旅客運輸經營許可（換發(fā)） | |||||
| 15 | 道路旅客運輸經營許可（注銷） | |||||
| 道路旅客運輸經營者擴大經營范圍 | 16 | 道路旅客運輸經營者擴大經營范圍 | ||||
| 道路旅客運輸企業(yè)設立子公司經營許可 | 17 | 道路旅客運輸企業(yè)設立子公司經營許可 | ||||
| 道路旅客運輸企業(yè)設立分公司備案 | 18 | 道路旅客運輸企業(yè)設立分公司備案 | ||||
| 19 | 道路旅客運輸企業(yè)設立分公司備案（換發(fā)） | |||||
| 20 | 道路旅客運輸企業(yè)設立分公司備案（注銷） | |||||
| 客運車輛道路運輸證辦理 | 21 | 客運車輛道路運輸證辦理（配發(fā)） | ||||
| 22 | 客運車輛道路運輸證辦理（補辦） | |||||
| 23 | 客運車輛道路運輸證辦理（換發(fā)） | |||||
| 24 | 客運車輛道路運輸證辦理（變更） | |||||
| 25 | 客運車輛道路運輸證辦理（注銷） | |||||
| 26 | 客運車輛道路運輸證辦理（轉出） | |||||
| 27 | 客運車輛道路運輸證辦理（轉入） | |||||
| 28 | 客運車輛道路運輸證辦理（過戶） | |||||
| 29 | 客運車輛道路運輸證辦理（延期） | |||||
| 12 | 道路貨運經營許可 | 道路貨物運輸經營許可 | 30 | 道路貨物運輸經營許可 | ||
| 31 | 道路貨運經營許可（換發(fā)） | |||||
| 32 | 道路貨運經營許可（注銷） | |||||
| 道路貨物運輸經營者變更許可事項、擴大經營范圍 | 33 | 道路貨物運輸經營者變更許可事項、擴大經營范圍 | ||||
| 道路貨物運輸企業(yè)設立子公司經營許可 | 34 | 道路貨物運輸企業(yè)設立子公司經營許可 | ||||
| 12 | 道路貨運經營許可 | 道路貨物運輸企業(yè)設立分公司備案 | 35 | 道路貨物運輸企業(yè)設立分公司備案 | ||
| 36 | 道路貨物運輸企業(yè)設立分公司備案（換發(fā)） | |||||
| 37 | 道路貨物運輸企業(yè)設立分公司備案（注銷） | |||||
| 道路貨物運輸車輛道路運輸證辦理 | 38 | 貨物運輸車輛道路運輸證辦理（配發(fā)） | ||||
| 39 | 貨物運輸車輛道路運輸證辦理（補辦） | |||||
| 40 | 貨物運輸車輛道路運輸證辦理（換發(fā)） | |||||
| 41 | 貨物運輸車輛道路運輸證辦理（變更） | |||||
| 42 | 貨物運輸車輛道路運輸證辦理（注銷、報停與恢復營運） | |||||
| 43 | 貨物運輸車輛道路運輸證辦理（轉出） | |||||
| 44 | 貨物運輸車輛道路運輸證辦理（轉入） | |||||
| 45 | 貨物運輸車輛道路運輸證辦理（過戶） | |||||
| 46 | 貨物運輸車輛道路運輸證辦理（延期） | |||||
| 13 | 道路運輸站（場）經營許可 | 客運站經營許可 | 47 | 客運站經營許可 | ||
| 48 | 客運站經營許可（換發(fā)） | |||||
| 49 | 客運站經營許可（注銷） | |||||
| 客運站經營變更許可事項 | 50 | 客運站經營變更許可事項 | ||||
| 14 | 機動車駕駛員培訓許可 | 普通機動車駕駛員培訓經營許可 | 51 | 普通機動車駕駛員培訓經營許可 | ||
| 52 | 普通機動車駕駛員培訓經營許可（換發(fā)） | |||||
| 53 | 普通機動車駕駛員培訓經營許可（注銷） | |||||
| 道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓經營許可 | 54 | 道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓經營許可 | ||||
| 55 | 道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓經營許可（換發(fā)） | |||||
| 56 | 道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓經營許可（注銷） | |||||
| 機動車駕駛員培訓教練場經營許可 | 57 | 機動車駕駛員培訓教練場經營許可 | ||||
| 58 | 機動車駕駛員培訓教練場經營許可（換發(fā)） | |||||
| 59 | 機動車駕駛員培訓教練場經營許可（注銷） | |||||
| 機動車駕駛員培訓經營變更許可事項 | 60 | 道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓經營變更許可事項 | ||||
| 61 | 機動車駕駛員培訓教練場經營變更許可事項 | |||||
| 62 | 普通機動車駕駛員培訓經營變更許可事項 | |||||
| 14 | 機動車駕駛員培訓許可 | 教練車道路運輸證辦理 | 63 | 教練車道路運輸證辦理（配發(fā)） | ||
| 64 | 教練車道路運輸證辦理（補辦） | |||||
| 65 | 教練車道路運輸證辦理（換發(fā)） | |||||
| 66 | 教練車道路運輸證辦理（注銷） | |||||
| 67 | 教練車道路運輸證辦理（轉出） | |||||
| 68 | 教練車道路運輸證辦理（轉入） | |||||
| 69 | 教練車道路運輸證辦理（過戶） | |||||
| 70 | 教練車道路運輸證辦理（延期） | |||||
| 15 | 危險貨物運輸經營許可 | 道路危險貨物運輸企業(yè)設立分公司備案 | 71 | 道路危險貨物運輸企業(yè)分公司備案 | 危險貨物運輸分公司備案由區(qū)縣辦理，危險貨物運輸經營許可由市級辦理 | |
| 72 | 道路危險貨物運輸企業(yè)設立分公司備案（換發(fā)） | |||||
| 73 | 道路危險貨物運輸企業(yè)設立分公司備案（注銷） | |||||
| 16 | 出租汽車經營許可 | 巡游出租汽車道路運輸經營許可 | 74 | 巡游出租汽車經營許可 | 江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)范圍內出租汽車經營許可事項仍由市交通運輸局辦理 | |
| 75 | 巡游出租汽車業(yè)戶信息變更 | |||||
| 76 | 巡游出租汽車經營許可注銷 | |||||
| 77 | 巡游出租汽車經營許可證到期換證 | |||||
| 巡游出租汽車車輛經營權變更 | 78 | 巡游出租汽車車輛經營權變更 | ||||
| 巡游出租汽車車輛經營權到期后繼續(xù)經營 | 79 | 巡游出租汽車車輛經營權到期后繼續(xù)經營 | ||||
| 網(wǎng)絡預約出租汽車經營許可 | 80 | 網(wǎng)絡預約出租汽車經營許可 | ||||
| 81 | 網(wǎng)絡預約出租汽車經營許可證到期換證 | |||||
| 82 | 網(wǎng)絡預約出租汽車業(yè)戶信息變更 | |||||
| 83 | 網(wǎng)絡預約出租汽車經營注銷 | |||||
| 17 | 車輛運營證核發(fā) | 巡游出租汽車道路運輸證核發(fā) | 84 | 巡游出租汽車道路運輸證核發(fā)（新增） | 江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)范圍內出租汽車營運證核發(fā)事項仍由市交通運輸局辦理 | |
| 85 | 巡游出租汽車道路運輸證核發(fā)（補辦） | |||||
| 86 | 巡游出租汽車道路運輸證核發(fā)（換發(fā)） | |||||
| 87 | 巡游出租汽車道路運輸證核發(fā)（信息變更） | |||||
| 88 | 巡游出租汽車道路運輸證核發(fā)（注銷） | |||||
| 17 | 車輛運營證核發(fā) | 網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證發(fā)放 | 89 | 網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證發(fā)放（新增） | 江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)范圍內出租汽車營運證核發(fā)事項仍由市交通運輸局辦理 | |
| 90 | 網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證發(fā)放（補辦） | |||||
| 91 | 網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證發(fā)放（換發(fā)） | |||||
| 92 | 網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證發(fā)放（信息變更） | |||||
| 18 | 客運線路許可 | 客運線路許可 | 93 | 客運線路許可（新增） | 區(qū)縣內、毗鄰區(qū)縣間客運線路許可由區(qū)縣級辦理；非毗鄰區(qū)縣及市級以上客運線路許可由市級辦理 | |
| 94 | 客運線路經營許可（變更） | |||||
| 95 | 客運線路經營許可（終止運營） | |||||
| 客運班線延續(xù)經營許可 | 96 | 客運班線延續(xù)經營許可 | ||||
| 客運線路經營主體、起訖地變更許可 | 97 | 客運線路經營主體、起訖地變更許可（變更經營主體） | ||||
| 98 | 客運線路經營主體、起訖地變更許可（變更起訖地） | |||||
| 道路客運班線經營信息表辦理 | 99 | 道路客運班線經營信息表（初領） | ||||
| 100 | 道路客運班線經營信息表（變更） | |||||
| 101 | 道路客運班線經營信息表（換發(fā)） | |||||
| 102 | 道路客運班線經營信息表（補發(fā)） | |||||
| 19 | 通航水域岸線安全使用和水上水下活動許可 | 通航水域岸線安全適用許可 | 103 | 通航水域岸線安全適用許可 | 市級機構負責審批其他的永久性、固定性水上構筑物、設施和具有連續(xù)性的跨區(qū)域作業(yè)、活動的許可申請?？h級機構負責臨時的或采砂作業(yè)活動的許可 | |
| 通航水域水上水下活動許可 | 104 | 通航水域水上水下活動許可 | ||||
| 20 | 大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批 | 大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批 | 105 | 大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批 | 以被拖帶物體的滿載排水量作為劃分標準，被拖帶物體滿載排水量600噸以上的許可權限在市級。600噸以下被拖帶物體排水量的許可權限在區(qū)縣交通局 | |
| 21 | 防止船舶污染水域作業(yè)許可 | 船舶進行散裝液體污染危害性貨物水上過駁作業(yè)審批 | 106 | 船舶進行散裝液體污染危害性貨物水上過駁作業(yè)審批 | 以船舶總噸作為劃分標準，400總噸以上（含400總噸）的許可權限在市級，400總噸以下的許可權限在區(qū)縣交通局。 | |
| 22 | 船舶檢驗許可 | 船舶建造檢驗 | 107 | 船舶建造檢驗 | 因交通運輸部的船舶檢驗管理系統(tǒng)認定的船檢機構中，我市僅有1個船檢機構，即：四川省瀘州市船舶檢驗局。故目前暫由市本級代辦。 | |
| 船舶營運檢驗 | 108 | 船舶營運檢驗 | 因交通運輸部的船舶檢驗管理系統(tǒng)認定的船檢機構中，我市僅有1個船檢機構，即：四川省瀘州市船舶檢驗局。故目前暫由市本級代辦 | |||
| 23 | 港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業(yè)許可 | 港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業(yè)許可 | 109 | 港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業(yè)許可 | ||
| 24 | 漁業(yè)船舶及船用產品檢驗 | 漁業(yè)船舶檢驗 | 110 | 漁業(yè)船舶檢驗 | 沿用原瀘州市農業(yè)農村局、各區(qū)縣農業(yè)農村局的漁船檢驗權限劃分。原市農業(yè)農村局檢驗的船舶移交市交通運輸局，原區(qū)縣農業(yè)農村局檢驗的船舶移交區(qū)縣交通運輸局 |
附件2
瀘州市交通運輸縣級行政裁決及其他行政權力事項表
| 事項類別 | 序號 | 事項名稱 | 縣級職能單位 | 備 注 |
| 行政裁決 | 1 | 對客運經營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛客運站經營者協(xié)調無效的裁決 | 區(qū)縣交通運輸局 | 按照客運經營者的客運線路許可機關層級劃分 |
| 其他行政權力 | 2 | 客貨運輸車輛年度審驗 | 區(qū)縣交通運輸局 | 按照車輛運營證核發(fā)、道路運輸證辦理許可機關層級劃分 |
| 3 | 客貨運輸車輛技術等級評定 | 區(qū)縣交通運輸局 | 按照車輛運營證核發(fā)、道路運輸證辦理許可機關層級劃分 | |
| 4 | 客運車輛類型等級評定 | 區(qū)縣交通運輸局 | 按照車輛運營證核發(fā)、道路運輸證辦理許可機關層級劃分 | |
| 5 | 汽車客運站的站級核定 | 區(qū)縣交通運輸局 | 一、二級車站除外的其他級別車站由區(qū)縣辦理 | |
| 6 | 網(wǎng)約車車輛和駕駛員信息備案 | 區(qū)縣交通運輸局 | 江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)范圍內仍由市交通運輸局辦理 | |
| 7 | 道路運輸企業(yè)質量信譽考核結果認定 | 區(qū)縣交通運輸局 | ||
| 8 | 貨運代理和貨運配載經營備案 | 區(qū)縣交通運輸局 | ||
| 9 | 客運機動車租賃經營備案 | 區(qū)縣交通運輸局 | ||
| 10 | 變更或改造碼頭等固定經營設施的備案 | 區(qū)縣交通運輸局 | ||
| 11 | 在內河通航水域進行可能影響通航安全的作業(yè)前的備案 | 區(qū)縣交通運輸局 | ||
| 12 | 港口經營人從事危險貨物作業(yè)涉及安全的備案 | 區(qū)縣交通運輸局 | ||
| 13 | 城市公共汽電車線路運營權特許經營 | 區(qū)縣交通運輸局 | 江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)范圍內仍由市交通運輸局辦理 |
